Novinky a média

Po desítkách let diskuzí ve veřejném prostoru předložil ministr Baxa v Poslanecké sněmovně paragrafované znění návrhu zákona o VKI, který v březnu letošního roku schválila vláda. Schválená právní úprava je částečně inspirována funkčními zahraničními modely, primárně však reaguje na realitu českého prostředí.

Předložený návrh zákona přinese větší stabilitu kulturních institucí, umožní víceleté financování nebo spoluzaložení kulturní instituce například dvěma samosprávami. Transformace příspěvkových organizací na veřejné kulturní instituce bude dobrovolná. Veřejné kulturní instituce budou mít správní radu, ředitele a dozorčí radu. Zakladatel bude financovat veřejné kulturní instituce a stát a územní samosprávné celky se mohou finančně podílet na jejich činnosti. Veřejné kulturní instituce budou mít vlastní a svěřený majetek. Účinnost je plánována k 1. lednu 2025.

Podle ministra kultury Martina Baxy je zavedení nové právnické osoby pro oblast kultury nezbytné, zejména s ohledem na dlouhodobé úsilí resortu intenzivně podporované ze strany odborné veřejnosti. „Jde o zcela novou právní úpravu, po které odborná veřejnost volá již řadu let. Zákon už v minulosti slibovalo několik vlád, nám se nyní podařilo připravit jeho plnohodnotnou verzi a jsem velmi rád, že dnes Poslanecká sněmovna návrh mého rezortu podpořila a doporučila k dalšímu projednání. Jde o důležitou právní normu, která kulturním institucím mnohé zjednoduší a pomůže jim v dalším rozvoji. Zvýší jejich autonomii v oblasti dlouhodobého plánovaní a možnosti vícezdrojového financování. Jedná se tedy o nový typ právnické osoby, která nemá v žádném případě nahradit příspěvkové organizace, ale doplnit spektrum institucí vhodných pro poskytování veřejných kulturních služeb,“ uvedl ministr Baxa.

Návrh zákona je odrazem několikaleté snahy odborné veřejnosti především z oblasti tzv. živého umění o zavedení reálné alternativy k příspěvkovým organizacím, které jsou v některých ohledech a v některých oblastech kulturního života považovány za překonané a nedostačující nárokům současné doby. Jako každá novinka vyžadovala velkou pozornost a diskusi se zainteresovanými partnery. Od počátku byl návrh zákona detailně projednáván s kulturními aktéry, zejména s Asociací profesionálních divadel a Asociací symfonických orchestrů a pěveckých sborů, diskuze probíhaly také v rámci jednání tripartity s odbory i zaměstnavateli.

Přehled opatření:

• Zřizovatelem VKI bude buď stát, nebo územní samosprávný celek, popřípadě více územních samosprávných celků dohromady = sdružení zřizovatelů a financování – lepší plánování, více finančních zdrojů.
• V čele VKI bude stát ředitel jmenovaný správní radou složenou alespoň z jedné třetiny ze zástupců odborné veřejnosti = větší zapojení odborné veřejnosti do řízení institucí, odstranění politických tlaků na změny v managementu institucí.
• Kontrolním orgánem bude dozorčí rada, popřípadě revizor
• VKI bude financována ze strany zřizovatele podle finančního plánu sestaveného maximálně na 4 roky a každoročního rozpočtu = dlouhodobé finanční plánování výrazně prospěje programové nabídce.
• Činnost VKI bude moci být smluvně financována na období až 3 let i územními samosprávnými celky nebo státem, kteří ji nezřizují = vyšší příjmy pro činnost VKI oproti stávajícímu stavu.
• VKI bude hospodařit jak s vlastním majetkem, ať už vloženým zřizovatelem nebo získaným v rámci vlastní činnosti, a v případě VKI zřízených územními samosprávnými celky i s majetkem svěřeným, který zůstává v majetku zřizovatele
• Zvláštní kategorií vloženého majetku je tzv. majetek chráněný; dispozice s takovým majetkem ze strany VKI je omezena, a to s ohledem na hodnotu, kterou takový majetek bude mít. Bude se vždy jednat především o kulturní památky, sbírky muzejní povahy či knihovní fondy = ochrana majetku je na stejné úrovni jako za současné právní úpravy
• Stávající příspěvkové organizace v oblasti kultury bude možno transformovat na VKI bez přerušení právní kontinuity, a to výlučně na základě rozhodnutí zřizovatele příspěvkové organizace. K takto vznikající VKI může přistoupit jako zřizovatel i další územní samosprávný celek, jestliže se jedná o VKI transformovanou z příspěvkové organizace územního samosprávného celku = kontinuita organizací je zcela zachována.